ODIHR o izborima 25. oktobra: pitanja o biračkom spisku
Privremeni izveštaj posmatračke misije ODIHR-a beleži oko 6,5 miliona upisanih birača, neobjašnjena odstupanja po adresama, prijave zastrašivanja aktivista i neispunjene ranije preporuke.
Misija za posmatranje izbora Kancelarije OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) objavila je 9. oktobra 2026. privremeni izveštaj o vanrednim parlamentarnim izborima u Srbiji, zakazanim za 25. oktobra. Dokument pokriva period od 16. septembra do 7. oktobra i prva je zvanična međunarodna ocena kampanje, biračkog spiska i rada institucija pre glasanja. Domaći mediji preneli su ga 10. oktobra.
Misiju vodi Eogan Marfi (Eoghan Murphy). Čine je glavni tim od 14 članova u Beogradu i 30 dugoročnih posmatrača iz 25 država članica OEBS-a, koji su od 25. septembra raspoređeni širom Srbije. Za dan glasanja ODIHR je od država članica zatražio još 300 kratkoročnih posmatrača.
Šta izveštaj kaže o biračkom spisku?
U Jedinstveni birački spisak upisano je oko 6,5 miliona birača. Učesnici izbora ukazali su misiji na neuobičajeno visok broj upisanih u pojedinim opštinama i na određenim adresama. Odgovor vlasti, prema izveštaju, izostao je. Misija u kratkom rezimeu navodi:
„Organi vlasti nisu javno objasnili navedena odstupanja niti su naznačili da li se ona ispituju.“
Višestranačka Komisija za reviziju biračkog spiska prvi izveštaj treba da podnese do 28. oktobra, dakle tri dana posle izbora. Nekoliko njenih članova reklo je misiji da do sredine avgusta nisu imali pristup podacima, a da su posle toga dobili samo delimičan.
Koje preporuke ostaju neispunjene?
Izmene izbornog zakonodavstva delimično su obuhvatile ranije preporuke ODIHR-a, ali nisu sve. Neispunjene su, među ostalima, prioritetne preporuke o zastrašivanju i pritiscima na birače, sankcijama i nadzoru nad kampanjom i njenim finansiranjem, zloupotrebi javnih resursa, nezavisnosti medijskog regulatora, bezbednosti novinara i ograničenjima biračkog prava.
Kao primer onoga što učesnici izbora i organizacije civilnog društva smatraju zloupotrebom javnih resursa, izveštaj navodi odluku s kraja avgusta o jednokratnoj pomoći punoletnim građanima u iznosu od skoro jedne milijarde evra.
Kampanja je, ocenjuje se, umerenog intenziteta, ali izrazito polarizovana. Misija navodi:
„Predstavnici izbornih lista prijavili su brojne primere zastrašivanja svojih aktivista. Na pojedinim lokacijama zabeležene su tenzije tokom ulične kampanje, uz izolovane slučajeve nasilja.“
Kako rade RIK, Agencija za sprečavanje korupcije i REM?
Republička izborna komisija (RIK) je do 7. oktobra razmotrila 21 prigovor i usvojila dva. Upravni sud je, prema detaljnom poglavlju o pravnim lekovima, primio deset žalbi, potvrdio devet odluka RIK-a, a jednu odbacio kao neblagovremenu. Izveštaj beleži da je RIK ispoštovao sve zakonske rokove i da se njegove sednice prenose uživo.
Agencija za sprečavanje korupcije izdala je upozorenja za 17 javnih funkcionera. Predmete razmatra na sednicama zatvorenim za javnost i ne vodi javni registar prijava. Izmenama iz 2026. prvi put je uvedeno ograničenje troškova kampanje od 6 miliona evra.
Proglašeno je svih 19 podnetih lista, a jedna je naknadno povučena. Samo jedna lista ima ženu na prvom mestu. Za listu je potrebno 10.000 potpisa, a za manjinsku 5.000.
U delu o medijima, Savet Regulatornog tela za elektronske medije (REM) nadzire 11 televizija po uzorku iz 2023. godine. Nadzor je počeo početkom septembra, a izveštaj navodi različite datume, 9. i 10. septembar. Predlog da se uzorak proširi i na Informer TV nije usvojen: glasanje u Savetu 28. septembra završeno je rezultatom četiri prema četiri. Blokada u rukovodstvu REM-a rešena je 22. septembra izborom predsednika.
Vrhovno javno tužilaštvo navelo je da je u prvih osam meseci 2026. formirano 99 predmeta o bezbednosti novinara, a samo jedan je okončan pravnosnažnom osuđujućom presudom. Izveštaj pominje i navode o upotrebi špijunskog softvera protiv opozicije i aktivista. Sagovornici misije izrazili su i zabrinutost zbog promena u upravljanju grupom United Media:
„Aktuelne promene u upravljačkim strukturama grupe United Media, kao i njenih televizijskih kanala i web portala, te posledična smenjivanja vodećih urednika i ukidanje popularne satirične emisije, izazvali su zabrinutost sagovornika u pogledu uređivačke nezavisnosti“
